Portugal tem o quarto pior sistema fiscal da OCDE

Portugal ocupa o 35.º lugar entre os 38 países da OCDE incluídos no Índice de Competitividade Fiscal 2024, segundo a avaliação da Tax Foundation, publicada em Portugal pelo Instituto Mais Liberdade .

O índice, liderado pela Estónia, divide-se em cinco áreas: impostos sobre a propriedade (Portugal aparece em 20.º lugar), sobre o consumo (22.º), sobre o rendimento privado (26.º), sobre impostos internacionais (31.º) e sobre as sociedades (37.º), com Portugal a ter a pior classificação.

“A falta de competitividade financeira tem sido um dos principais obstáculos ao desenvolvimento económico português, o que se torna ainda mais evidente quando a comparamos com outras economias semelhantes”, afirma André Benção Lucas, diretor executivo do Instituto Liberdade, ao ECO . A situação não deverá mudar em 2025. «O Orçamento do Estado de 2025 não introduz medidas estruturais que melhorem significativamente a nossa competitividade fiscal, pelo que não se prevê que a posição relativa de Portugal mude muito nos próximos anos, sendo portanto uma oportunidade perdida para criar um sistema muito tributário ».

A nível global, Portugal manteve a mesma posição do ano passado na edição de 2024 do Índice de Competitividade Fiscal, ocupando a 35ª posição entre 38 países da OCDE. Segundo um comunicado do Mais Liberdade, a que o ECO teve acesso, no relatório de 2023, Portugal aparecia no 34.º lugar, mas a metodologia do ranking foi atualizada nesta edição e, por isso, a posição portuguesa não mudou. Na pontuação global, o sistema fiscal português diminuiu 0,2 pontos, tendo subido de 53,9 para 53,7 em 100

O que é o Índice de Competitividade Fiscal?

Este indicador mede o grau em que o sistema fiscal de um país adere a dois aspectos da política fiscal: competitividade e neutralidade. O código tributário competitivo tem taxas marginais de imposto mais baixas em comparação com outros países. Por outro lado, uma lei fiscal neutra deveria produzir distorções económicas mínimas, ou seja, não deveria favorecer o consumo em detrimento da poupança, como acontece com os impostos sobre o investimento e os impostos sobre a riqueza.

De acordo com o relatório deste ano, o pior desempenho do sistema fiscal português continua a ser o relativo às empresas (Portugal mantém-se no penúltimo lugar), “nomeadamente devido à elevada carga fiscal das empresas e à complexidade”. Portugal tem a segunda taxa máxima legal de IRC da OCDE, de 31,5%, que inclui 21% do imposto, mais derramas municipais até 1,5% e derramas governamentais que podem ir até 9%. Apenas a Colômbia supera Portugal com uma taxa máxima de 35%. Contudo, no relatório, a Tax Foundation também cita alguns pontos positivos do sistema fiscal português. As empresas podem deduzir os impostos sobre o património do seu rendimento tributável e existem limitações ao preconceito fiscal baseado na dívida. Por outro lado, Portugal exclui dividendos estrangeiros e ganhos de capital para a maioria dos países e oferece taxas de amortização superiores à média para os custos de capital do investimento em maquinaria.

Os incentivos fiscais portugueses também distorcem a tomada de decisões económicas. Um exemplo é o benefício fiscal de I&D, que aplica um subsídio implícito de 35% às despesas elegíveis (o segundo mais elevado na OCDE, mais do dobro da média da OCDE), representando uma redução da carga fiscal independentemente da taxa marginal de imposto. Também em termos de complexidade fiscal, Portugal tem uma pontuação fraca, sendo o país com as taxas de IRC mais discretas (6).

No caso dos rendimentos privados, Portugal melhorou algumas posições face à edição de 2023 e ocupa agora o 26.º lugar. No entanto, de acordo com as conclusões da Fundação Fiscal, um dos pontos fracos do sistema fiscal português é o facto de a taxa de IRS. é de 53% no máximo, incluindo o Suplemento de Solidariedade fiscal, e não há limite máximo para as contribuições sociais.